Картели остаются одной из самых жёстко преследуемых категорий антимонопольных нарушений в России, и в 2026 году интенсивность их выявления заметно выросла — во многом благодаря тому, что ФАС России перевела значительную часть этой работы на цифровые рельсы. В этой статье — о том, что такое картель, как антимонопольный орган научился находить их автоматически, какие риски это создаёт для бизнеса и его руководителей, и как мы помогли клиенту, участие которого в картеле было доказано, кардинально снизить последствия за счёт своевременного добровольного сообщения в ФАС.
Что такое картель и как ФАС научилась находить их автоматически
Картелем признаётся соглашение между конкурентами — компаниями, продающими или закупающими товары на одном рынке, — которое приводит или может привести к фиксации цен, разделу рынка, сокращению производства, отказу от заключения договоров с определёнными контрагентами или манипулированию ценами на торгах. В отличие от многих других антимонопольных нарушений, картель запрещён формально и без исключений: доказывать его экономическую оправданность бесполезно, а для нарушения достаточно самого факта согласованных действий — письменное соглашение не требуется.
Долгое время выявление картелей, особенно сговоров на торгах, зависело от жалоб и ручного анализа конкретных закупок. Ситуация изменилась с внедрением цифровых инструментов мониторинга: ещё с 2022 года ФАС в экспериментальном режиме использовала систему, известную как «Большой цифровой кот», а сейчас на её основе развёрнута государственная информационная система «Антикартель» — инструмент с элементами искусственного интеллекта и машинного обучения, который в автоматическом режиме анализирует все закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Система выявляет статистические отклонения от модели конкурентного поведения: ротацию победителей между одними и теми же компаниями, минимальные шаги снижения цены на торгах, совпадающие IP-адреса и адреса электронной почты участников, идентичные метаданные документов заявок. По заявлениям представителей ФАС, к 2027 году не менее 80% нарушений должны выявляться именно через эту систему, а число проверок на признаки картелей в 2025 году выросло почти вдвое.
Практика подтверждает, что это не просто декларации. Только за последнюю неделю июля 2026 года, по данным издания «Коммерсантъ», ФАС возбудила 15 дел против участников топливного рынка сразу в нескольких регионах, а антимонопольные органы на местах регулярно выявляют картели не только в топливной рознице, но и в закупках на обслуживание инфраструктуры и в подрядных работах. Для бизнеса это означает одно: рассчитывать на то, что сговор останется незамеченным, больше не приходится — вопрос обычно не в том, будет ли он обнаружен, а в том, когда именно.
Какие риски несёт участие в картеле
Ответственность за картель выстроена в два независимых уровня — для компании и лично для её руководителей, — и оба уровня по-настоящему серьёзны.
- Административная ответственность компании — Компанию ожидает административный штраф по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ — от 3% до 15% от суммы выручки на товарном рынке, где совершено нарушение (но не менее 100 000 рублей), а если картель затрагивал торги — до половины начальной цены предмета торгов. Для компании с существенной выручкой на профильном рынке это может означать сотни миллионов рублей.
- Административная ответственность должностных лиц — Должностные лица компании — не сама компания, а конкретные руководители и ответственные сотрудники — рискуют получить штраф от 40 000 до 50 000 рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет уже на административном уровне.
- Уголовная ответственность руководителей — Если картель причинил крупный ущерб (свыше 16 млн рублей) либо принёс его участникам доход в крупном размере (свыше 80 млн рублей), наступает уголовная ответственность по статье 178 УК РФ. Наказание — от штрафа в 300 000–500 000 рублей до лишения свободы на срок до трёх лет, а при отягчающих обстоятельствах (использование служебного положения, организованная группа, особо крупный ущерб или доход) — до шести лет, вплоть до семи лет при применении насилия или угроз. Важно: по этой статье к ответственности привлекаются конкретные физические лица — руководители и должностные лица компаний-участников, а не сами юридические лица.
Причина, по которой компании оказываются в такой ситуации, обычно проста: незнание того, что конкретные действия уже образуют состав картеля. Устная договорённость на отраслевой встрече, обмен информацией о ценах через общий чат, координация поведения на конкретных торгах — всё это подпадает под запрет наравне с оформленным письменным соглашением, а руководители нередко узнают об этом только тогда, когда получают запрос антимонопольного органа.
Наш кейс
Обстоятельства дела приведены в обобщённом виде без указания наименования клиента, рынка и региона в целях соблюдения конфиденциальности.
К нам обратился клиент — компания, участвовавшая в картельном сговоре на торгах вместе с несколькими другими участниками рынка. Ситуация была непростой: клиент не отрицал сам факт координации, а доказательства, которые уже накопил антимонопольный орган, — данные о синхронном поведении на торгах, совпадающие цифровые следы участников — говорили против него. Строить защиту на отрицании участия в сговоре в этой ситуации было бы стратегической ошибкой.
При этом важно было учитывать динамику подобных дел: закон поощряет тех участников картеля, кто добровольно сообщает о нём и сотрудничает со следствием, но чем позже компания решается на этот шаг, тем меньше выгода — первый заявитель освобождается от административной ответственности полностью, тогда как второй и третий получают штраф, сниженный до минимального размера, но не освобождение. В картелях с несколькими участниками это создаёт эффект гонки: как только один из участников начинает сотрудничать с антимонопольным органом, у остальных резко сокращается время на принятие решения.
Наш клиент по объёму выручки на профильном рынке был одной из компаний, для которых теоретический штраф по общей формуле (3–15% от выручки) мог оказаться одним из самых крупных среди всех участников картеля. Мы оперативно подготовили и подали от его имени добровольное заявление в ФАС России о заключении картельного соглашения, обеспечив, чтобы оно содержало исчерпывающие сведения и документы, достаточные для установления факта нарушения, и чтобы клиент официально прекратил участие в соглашении на момент подачи заявления. Это позволило клиенту войти в число компаний, которые дают основание для снижения штрафа до минимального размера, предусмотренного статьёй 14.32 КоАП РФ, вместо штрафа, рассчитанного от выручки. Кроме того, своевременное и полное сотрудничество со следствием, признание фактических обстоятельств и содействие в установлении картеля создали основания для того, чтобы вопрос об уголовном преследовании руководителей клиента не получил дальнейшего хода.
Что это дало клиенту
- Штраф для компании был установлен на минимальном уровне, предусмотренном законом, вместо суммы, исчисляемой от выручки на профильном рынке, — то есть в кратно меньшем размере, чем грозило бы при пассивной защите.
- Руководители компании избежали риска уголовного преследования по статье 178 УК РФ, несмотря на то что фактические обстоятельства дела формально создавали для этого основания.
- Компания сохранила возможность продолжать деятельность без катастрофического финансового удара и получила ясный ориентир для дальнейшей работы — построение внутренних процедур, исключающих повторение подобной ситуации.
Как мы можем помочь
Эксперты КГ «СИНТЕЗ» (Синтез Консалтинг) — среди которых специалисты с опытом работы непосредственно в антимонопольном органе — помогают быстро и трезво оценить положение компании в картельном деле, в том числе когда доказательства участия уже существуют, и определить, оправдано ли добровольное сообщение в ФАС и в какой момент его подавать, чтобы получить максимально возможное снижение ответственности. Мы готовим такие заявления, сопровождаем взаимодействие с антимонопольным органом и защищаем интересы как компании, так и её руководителей лично. Если у вас есть основания полагать, что ваша компания может быть вовлечена в картель, — обратитесь к нам как можно раньше: в делах о картелях время работает не в пользу тех, кто медлит.