Закон о маркетплейсах 2026 и защита прав продавцов

Почему тема контроля маркетплейсов стала актуальной

Оборот онлайн-торговли в России в 2024 году составил около 9–11 трлн рублей (данные Data Insight и АКИТ), а вклад платформенной экономики в ВВП к середине 2025 года достиг около 20%. На маркетплейсах работают свыше 620 тысяч продавцов; Wildberries и Ozon совокупно занимают около 77% заказов и 53% объёма рынка. Стремительный рост доли онлайн-торговли привёл к тому, что крупные цифровые платформы стали оказывать существенное влияние на рыночные процессы. Это потребовало пересмотра подходов к регулированию, чтобы обеспечить честную конкуренцию и защитить интересы малого и среднего бизнеса.

Ключевые факторы актуальности темы:

• концентрация товарооборота на нескольких крупных площадках;
• рост числа жалоб от продавцов на непрозрачные условия;
• необходимость гармонизации российского законодательства с международной практикой;
• развитие платформенной занятости как нового формата трудовых отношений.

Роль ФАС в регулировании цифровых рынков

Федеральная антимонопольная служба России выступает ключевым регулятором в сфере защиты конкуренции. В условиях цифровизации экономики её полномочия были расширены для контроля за деятельностью крупных игроков на рынке посреднических цифровых платформ.

Что такое ФАС и какие у нее полномочия

ФАС — это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Служба имеет право проводить проверки, выдавать предписания и налагать штрафы на компании, нарушающие установленные нормы.

Основные направления работы ФАС в цифровой среде:

1. Пресечение злоупотребления доминирующим положением платформами.
2. Контроль за слияниями и поглощениями в сегменте цифровых платформ.
3. Мониторинг ценообразования и комиссионной политики маркетплейсов.
4. Рассмотрение жалоб продавцов и поставщиков на дискриминационные условия.

Как ФАС регулирует цифровые платформы сегодня

На текущий момент служба активно применяет нормы закона о защите конкуренции к случаям злоупотребления доминирующим положением со стороны маркетплейсов. Это включает в себя работу с жалобами продавцов на необоснованные блокировки, изменение комиссий или алгоритмов ранжирования.

Почему маркетплейсы попали под усиленный контроль

Рост влияния маркетплейсов на рынок

Крупнейшие площадки электронной коммерции сегодня аккумулируют значительные объёмы товарооборота и данных о потребителях. Такая концентрация создаёт риски для развития конкуренции, поскольку новые игроки сталкиваются с высокими барьерами для входа на рынок.

Типичные проблемы, с которыми сталкиваются продавцы:

• одностороннее изменение комиссий без предварительного уведомления;
• непрозрачные алгоритмы ранжирования товаров в поисковой выдаче;
• сложности с получением аналитики по продажам и поведению покупателей;
• задержки при выдаче заказов и выплатах денежных средств.

Жалобы продавцов и поставщиков

Многие предприниматели отмечают непрозрачность условий сотрудничества с платформами. Частые изменения правил работы маркетплейсов, одностороннее изменение комиссий и сложности с выдачей заказов стали поводом для массовых обращений в ФАС и другие контролирующие органы.

Новый механизм контроля: в чем суть инициативы

Законодательная база и изменения

Госдума приняла, а Президент подписал 31 июля 2025 года Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» — первый в истории страны закон, напрямую регулирующий маркетплейсы и цифровые посредники. Основная часть норм вступает в силу 1 октября 2026 года. Одновременно принят ФЗ № 486-ФЗ «О платформенной занятости», регулирующий отношения с исполнителями (курьеры, таксисты, фрилансеры).

Основные инструменты контроля

Закон № 289-ФЗ предусматривает следующие ключевые нормы:

1. Договоры в электронной форме с обязательным содержанием: принципы ранжирования, порядок цен, размер комиссии; хранятся не менее 3 лет (ст. 5–7 ФЗ-289).
2. Запрет принудительных скидок (ст. 9): снизить цену за счёт продавца — только с его согласия; санкции за отказ от акций запрещены.
3. Досудебное урегулирование споров — в течение 15 дней; уведомление об изменении ключевых условий (комиссий) — за 45 дней, иных изменений — за 15 дней.
4. Право продавца установить минимальную цену; обязательная проверка продавца через ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕСИА до допуска на платформу.

Какие платформы подпадают под регулирование

Под действие закона о регулировании платформенной экономики попадают цифровые платформы, чья выручка или количество пользователей превышает установленные пороги. Это касается как крупных федеральных маркетплейсов, так и нишевых площадок с существенным влиянием на рынок.

Критерии отнесения платформы к регулируемым:

• годовая выручка от деятельности на территории РФ выше установленного лимита;
• количество активных пользователей-продавцов превышает пороговое значение;
• платформа занимает доминирующее положение в определённом сегменте рынка;
• осуществляется посредническая деятельность между продавцами и потребителями.

Как будет работать контроль на практике

Мониторинг цен и условий

Государственный контроль по закону № 289-ФЗ распределён между несколькими ведомствами (ст. 21): ФАС отвечает за антимонопольный аспект и выявление дискриминационных практик, Роспотребнадзор — за защиту прав потребителей, Минцифры разрабатывает систему автоматизированного мониторинга платформ. ФАС при этом сохраняет полномочия по регулярному мониторингу условий, которые платформы предлагают продавцам, и оперативному выявлению случаев дискриминации.

Проверка алгоритмов ранжирования

Одно из ключевых требований — обеспечение прозрачности алгоритмов, определяющих порядок выдачи товаров в поиске. Платформы должны будут раскрывать основные принципы ранжирования, чтобы продавцы понимали, как повысить видимость своих предложений.

На практике это означает:

• публикацию общих критериев ранжирования в открытом доступе;
• возможность для продавца получить персонализированную расшифровку позиций;
• запрет на скрытое продвижение собственных товаров платформы в ущерб партнёрам;
• обязательное уведомление об изменении ключевых условий (в том числе комиссий) за 45 дней; об иных изменениях — за 15 дней.

Работа с жалобами продавцов

Законопроект о платформенной экономике предусматривает создание упрощённой процедуры рассмотрения жалоб. Продавцы смогут обращаться в ФАС с заявлениями о нарушениях, а служба обязана будет дать ответ в установленные сроки.

Санкции за нарушения

За несоблюдение новых правил для маркетплейсов предусмотрены серьёзные штрафы. В отдельных случаях возможно приостановление деятельности платформы до устранения нарушений. Такие меры призваны обеспечить реальное исполнение норм закона.

Виды санкций по новому закону:

1. Административные штрафы за конкретные нарушения: от 100 тыс. до 500 тыс. рублей (например, за незаконное ограничение доступа к личному кабинету — до 500 тыс. руб.). Для платформ с триллионным оборотом эти суммы носят процедурный, а не экономически сдерживающий характер.
2. Обязательство компенсировать убытки пострадавшим продавцам.
3. Приостановление отдельных функций платформы по предписанию ФАС.
4. Внесение платформы в реестр нарушителей с публичным доступом.

Как это повлияет на продавцов

Плюсы и минусы

С одной стороны, новые правила работы маркетплейсов повысят предсказуемость условий сотрудничества и защитят от произвольных решений платформ. С другой — ужесточение требований может привести к росту комиссий или усложнению процедур регистрации для продавцов.

Что нужно учитывать бизнесу

Предпринимателям стоит заранее изучить требования закона о маркетплейсах и адаптировать свои процессы. Важно документировать все взаимодействия с платформами, чтобы при необходимости иметь доказательства для защиты своих прав в ФАС или суде.

Рекомендации для продавцов на переходный период:

• внимательно изучите обновлённые оферты платформ: маркетплейсы обязаны обеспечить продавцам доступ к актуальным и архивным редакциям договоров (хранение 3 года);
• сохраните скриншоты личных кабинетов и переписку с поддержкой;
• фиксируйте все изменения комиссий и условий в отдельном реестре;
• рассмотрите возможность диверсификации каналов продаж вне одной платформы.

Как изменится работа маркетплейсов

Платформам предстоит пересмотреть внутренние регламенты, внедрить системы прозрачного ранжирования и наладить диалог с продавцами. Это потребует инвестиций в ИТ-инфраструктуру и юридическое сопровождение, но в долгосрочной перспективе повысит доверие к площадке со всех сторон.

Перспективы регулирования маркетплейсов в России

Возможные дальнейшие изменения

Эксперты не исключают, что после вступления в силу базовых норм последуют уточняющие подзаконные акты. Возможно расширение перечня требований к платформам в части защиты персональных данных и обеспечения кибербезопасности.

Сравнение с международной практикой

Опыт ЕС с Digital Markets Act и аналогичные инициативы в других юрисдикциях показывают, что регулирование цифровых платформ — общемировой тренд. Российский подход во многом созвучен с этими практиками, но учитывает специфику местного рынка.

Прогноз развития ситуации

К 2026 году в России ожидается формирование сбалансированной модели взаимодействия между платформами, продавцами и регуляторами. Успех реформы будет зависеть от гибкости правоприменения и готовности всех сторон к диалогу.

Ожидаемые результаты реализации закона:

1. Повышение прозрачности условий сотрудничества для всех участников рынка.
2. Снижение количества судебных споров между платформами и продавцами.
3. Стимулирование развития нишевых и региональных маркетплейсов.
4. Укрепление доверия потребителей к онлайн-покупкам в российской Федерации.

Если закон о регулировании платформенной экономики будет реализован последовательно, это создаст более здоровую конкурентную среду и стимулы для инноваций в сфере электронной коммерции, что в конечном итоге выгодно и бизнесу, и потребителям, ведь устойчивая платформенная экономика способствует росту доверия и прозрачности на всех этапах сделки.