Реестр недобросовестных поставщиков (далее реестр или РНП) – это своего рода «черный список компаний», свидетельствующий об их недобросовестности и неблагонадежности в частности при проведении государственных закупок и торгов.
По результатам таких мероприятий на разных стадиях выявляются недобросовестные компании, которые и попадают в такой реестр и получают «черную метку», которая лишает их права участвовать в процедуре государственных закупок. Реестр — это сервис, открытый для неопределенного круга лиц, который является информационным ресурсом в формате свободного доступа на официальном портале http://zakupki.gov.ru или на официальной странице Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации https://fas.gov.ru.
Цель создания такого реестра – помогать разного рода заказчикам сделать правильный выбор надежного исполнителя, минимизировав при этом денежные и временные потери, заранее рассчитать положительный исход любого заключенного контракта с компанией, не включенной в такой реестр.
Понятие и характеристики РНП четко закреплены на федеральном уровне и отображаются в Федеральном законе от 05.04.2013 г. No 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с требованиями статей 44-ФЗ реестр ведет Федеральная антимонопольная служба России, руководствуясь Порядком ведения реестра, утвержденным постановлением Правительства от 25.11.2013 No 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Сведения о той или иной компании-поставщике хранятся в системе, согласно требованиям законодательства, на протяжении двух лет, по истечении данного времени информация о компании исключается. В этот период, компания – исполнитель не имеет права принимать участие в закупках, а также принимать решение по созданию новой компании, которая могла бы принять участие в процедуре государственных закупок и торгов. Такие отрицательные моменты отражаются не только на компании, но и на ее руководящем звене.
Помимо норм 44-ФЗ, реестр может быть пополнен контрагентами и по требованиям Федерального закона от 18.07.2011 г. No 223-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в этом случае ФАС РФ руководствуется постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. No 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В целом процедура ведения реестра мало отличается.
Основания включения контрагентов в РНП
В реестр недобросовестных поставщиков, подрядчиков и исполнителей можно попасть на любой стадии проведения процедуры государственных закупок по разным основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 104 44-ФЗ основаниями для включения сведений об участнике закупки (поставщике) в РНП возникают:
- в случае намеренного уклонения участника закупок – исполнителя от заключения контракта;
- в случае расторжения контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по решению суда в связи с существенным нарушением ими указанных в контракте условий;
- в случае возникновения одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контрактных условий.
Процедура включения компании в реестр
В зависимости от наименования причины — основания заказчик государственных закупок передает в органы ФАС России документы или сведения, которые подтверждают факт уклонения участника закупок от заключения контракта (например протокол об отказе), мотивированный протокол об одностороннем отказе от исполнения договора, либо вступившее в силу решение суда о расторжении сделки. После этого необходимо организовать проведение проверки предоставленных в государственный орган фактов и документов, затем принимается решение о включении или об отказе во включении контрагента в реестр недобросовестных поставщиков.
Алгоритм проверки с использованием идентификационного номера налогоплательщика — ИНН
Самый быстрый способ узнать, имеются ли сведения о той или иной компании в реестр недобросовестных поставщиков — выполнить такую проверку с использованием ИНН, поскольку ИНН установлено ФАС как обязательная информация, предоставляемая абсолютно каждой организации. Указанную проверку можно выполнить самостоятельно на официальном сайте госзакупок или сайте ФАС РФ. Введение в поисковой строке или форме расширенного поиска ИНН безошибочно даст единственно верный результат – наличие или отсутствие компании в «черном списке».
Как не попасть в РНП?
Избежать попадания в «черный список» возможно лишь при доказательстве «невиновности» контрагента при детальном рассмотрении и изучении оснований включения в список.
Компания, поставщик или исполнитель может попасть в реестр в случае уклонения от заключения государственного контракта. В частности, уклонением признаются случаи, при которых компания-победитель не направила заказчику подписанный проект контракта в установленный срок, а иногда и документы, подтверждающие представление обеспечения исполнения контракта.
Однако, имеющаяся судебная практика дает возможность доказать незаконное включение контрагента в реестр, а именно, учитывая факторы и причины, которые не зависят от компании, например:
- лояльные причины, по которым проект договора мог быть получен после окончания срока подписания;
- технический сбой системы – отсутствие электроэнергии или интернета.
В каждом из этих случаев в распоряжении компании должны быть веские доказательства своей «невиновности», и как результат – незаконного внесения в реестр.
В любом случае, компании принимающие участие в государственных закупках, должны реально оценить свои силы и со всей ответственностью и серьезностью отнестись к процедуре подписания контракта, а также к исполнению обязательств и соблюдению условий контракта. Это позволит заслужить репутацию надежного и законопослушного партнера.
Первичные консультации
БЕСПЛАТНЫЕ
Мы будем рады ответить на вопросы