Первичные консультации
БЕСПЛАТНЫЕ
Мы будем рады ответить на вопросы
Изменения в Закон о контрактной системе (44-ФЗ), которые вступили в силу с 1 января 2020 года, вызывают много вопросов.
Одним из них является вопрос о том, что теперь можно требовать указать в заявке в отношении товаров и материалов, которые используются при выполнении работ или оказании услуг.
Например, если заказчик закупает текущий ремонт или услуги по техническому обслуживанию и эксплуатации зданий.
Проблема связана с тем, что в новой редакции Закона (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 № 449-ФЗ2) используется иная формулировка в отношении того, что в заявке должен указать участник закупки, а именно: «при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг».
Ранее до поправок Закон использовал формулировку «используемого товара», что позволяло заказчику требовать от участника закупки указать в заявке характеристики товара, который используется при оказании услуг (выполнении работ), например, при оказании клининговых услуг.
Как отмечают многие эксперты, в настоящее время из Закона четко не следует можно ли требовать указать в заявке показатели материалов, которые подрядчик будет применять при текущем ремонте, ведь по сути эти материалы остаются у заказчика.
Так, представители ФАС России на заседании посредством ВКС https://fas.gov.ru/p/videos/2639 высказали точку зрения, что в заявке можно требовать указать показатели товара, если такой товар поставляется заказчику и ставится на баланс.
По этому вопросу уже есть решение Центрального аппарата ФАС России, согласно которому контрольный орган сделал вывод, что документация об аукционе содержит неправомерные требования об указании участником закупки в заявке показателей используемого товара при оказании услуг по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию и содержанию зданий (Решение по делу № 20/44/105/294 от 20.02.2020). https://zakupki.gov.ru/epz/complaint/card/documents.html?id=1992494
Интересно, какое было бы решение контрольного органа, если бы заказчик в документации написал, что товар поставляется при оказании услуг.
Однако, в практике территориальных органов ФАС России еще встречаются противоположные решения.
Например, Московское областное УФАС России при рассмотрении жалобы на закупку комплексных услуг по обслуживанию зданий видимо не заметило, что у заказчика стоят требования об указании в первой части заявки показателей используемого товара (Решение по делу № 50/06/4132эп/20 от 14.02.2020). https://zakupki.gov.ru/epz/complaint/card/documents.html?id=1991517
Обратим внимание, что указанное решения принято до проведенного ФАС России совещания с территориальными органами посредством ВКС, поэтому скорее всего в ближайшее время все территориальные органы ФАС России будут придерживаться позиции, озвученной представителями ФАС России 20.02.2020.
Первичные консультации
БЕСПЛАТНЫЕ
Мы будем рады ответить на вопросы