Утверждены требования об антимонопольном комплаенсе

Изменения в Закон о контрактной системе (44-ФЗ), которые вступили в силу с 1 января 2020 года, вызывают много вопросов.

С 1 января 2020 года изменения в 44-ФЗ поставили под требования требования к заявкам на закупки работ и услуг. Непонятно, какие именно характеристики товаров и материалов можно запросить от участника. Например, при закупках текущего ремонта или технического обслуживания зданий. Новый закон о редакции, в отличие от предыдущего, требует указания только характеристик «товара, поставляемого заказчику». Ранее же требовались характеристики «используемого товара». В связи с этим возник вопрос: можно ли требовать характеристики материалов, применяемых при текущем ремонте, ведь они, фактически, не находятся у заказчика, а используются в процессе работ.

Так, представители ФАС России на заседании посредством ВКС https://fas.gov.ru/p/videos/2639 высказали точку зрения, что в заявке можно требовать указать показатели товара, если такой товар поставляется заказчику и ставится на баланс.

Но ведь есть товары, которые в принципе не ставятся на баланс.

По этому вопросу уже есть решение Центрального аппарата ФАС России, согласно которому контрольный орган сделал вывод, что документация об аукционе содержит неправомерные требования об указании участником закупки в заявке показателей используемого товара при оказании услуг по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию и содержанию зданий (Решение по делу № 20/44/105/294 от 20.02.2020).

Интересно, какое было бы решение контрольного органа, если бы заказчик в документации написал, что товар поставляется при оказании услуг.

Однако, в практике территориальных органов ФАС России еще встречаются противоположные решения.

Например, Московское областное УФАС России при рассмотрении жалобы на закупку комплексных услуг по обслуживанию зданий видимо не заметило, что у заказчика стоят требования об указании в первой части заявки показателей используемого товара (Решение по делу № 50/06/4132эп/20 от 14.02.2020).

Обратим внимание, что указанное решения принято до проведенного ФАС России совещания с территориальными органами посредством ВКС, поэтому скорее всего в ближайшее время все территориальные органы ФАС России будут придерживаться позиции, озвученной представителями ФАС России 20.02.2020.