Можно ли требовать указать в заявке показатели товара?

Изменения в Закон о контрактной системе (44-ФЗ), которые вступили в силу с 1 января 2020 года, вызывают много вопросов.

Новые требования к заявкам при закупках (449-ФЗ) ведут к путанице. Нынешние участники продемонстрировали результаты только того «товара, который обеспечивает заказчику». Это отличается от прежнего требования к характеристикам «используемого товара». Проблема возникает при закупке работ и услуг (например, настоящего ремонта), когда необходимые материалы часто остаются у подрядчика или не поступают на баланс. Позиция ФАС сводится к тому, что требовать показатели можно только для товаров, которые принимаются на балансе заказчика. Однако многие материалы, используемые при работе, не соответствуют этому критерию. Это вынесено решением ФАС, которое является признанно неправомерным требованием, которое соответствует характеристикам «используемого товара» в заявке на услуги по обслуживанию зданий. Таким образом, заказчик сталкивается с неопределенностью при составлении закупочной документации.

Так, представители ФАС России на заседании посредством ВКС https://fas.gov.ru/p/videos/2639 высказали точку зрения, что в заявке можно требовать указать показатели товара, если такой товар поставляется заказчику и ставится на баланс.

Но ведь есть товары, которые в принципе не ставятся на баланс.

По этому вопросу уже есть решение Центрального аппарата ФАС России, согласно которому контрольный орган сделал вывод, что документация об аукционе содержит неправомерные требования об указании участником закупки в заявке показателей используемого товара при оказании услуг по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию и содержанию зданий (Решение по делу № 20/44/105/294 от 20.02.2020).

Интересно, какое было бы решение контрольного органа, если бы заказчик в документации написал, что товар поставляется при оказании услуг.

Однако, в практике территориальных органов ФАС России еще встречаются противоположные решения.

Например, Московское областное УФАС России при рассмотрении жалобы на закупку комплексных услуг по обслуживанию зданий видимо не заметило, что у заказчика стоят требования об указании в первой части заявки показателей используемого товара (Решение по делу № 50/06/4132эп/20 от 14.02.2020).

Обратим внимание, что указанное решения принято до проведенного ФАС России совещания с территориальными органами посредством ВКС, поэтому скорее всего в ближайшее время все территориальные органы ФАС России будут придерживаться позиции, озвученной представителями ФАС России 20.02.2020.